公務員業界用語（２）官吏（続き）

伊藤睦月です。官吏について続き

（８）戦前は「官」と「吏」は別れておらず、「官吏」のみでした。戦前は、地方自治体は設置されておらず、国の出先機関があるだけです。「行政」は、天皇が総攬する「統治権」の一環でした。（天皇の官吏）（明治憲法第４条）

（９）官吏には、等級に応じ、「勅任官」（天皇が直接辞令をわたす）、「判任官」（天皇立会いの下、総理大臣などから辞令を渡す）、「奏任官」（天皇の決裁を受けた名簿にしたがい各省で辞令を渡す）

（１０）また、「立法」は、国会は天皇の協賛機関（同第５条）でしたが、地方議会は根拠法令がなく、（戦後日本国憲法第８章で根拠づけられました）

その役割はよくわかりませんが、多くは地方の名士から意見を聞いて行政の参考にするような場、だったと思われます。

（１１）ちなみに「司法」は「天皇の名において」行われるものです。（同５７条）

（１２）それから、「官」と「吏」は「官吏」と「公吏」ともいいます。地方自治体は「官」が使えないので、かわりに「公」が使われることもあります。

（１３）これで、「官吏」の説明を終わります。次回は「査定（さてい）」についてです。

（以上、伊藤睦月筆）